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沙坡头区党政“一把手”五个不直接分管制度实施办法

时间:2017-10-17 15:02来源:未知 作者:信息员 点击:

第一条 为进一步贯彻落实民主集中制原则,加强党内民主建设和对党政“一把手”行使权力的制约、监督,建立健全决策权、执行权和监督权相对分离、相互制约、相互监督的工作制度,形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制,依据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关规定,结合沙坡头区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于沙坡头区党工委管委会,各部门(挂牌机构)、各事业单位,各乡镇党委、政府。

第三条 党政“一把手”不直接分管以下五个方面的工作:

(一)不直接分管干部人事。各乡镇、各部门(单位)确定一名副职领导具体负责人事工作。本乡镇、本部门(单位)的工作人员调入、奖惩及重要岗位人员变动,必须经班子集体讨论决定,严禁任何个人说了算。干部提拔任用要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、标准和程序进行。“一把手”要对整个组织实施情况进行监督,发现问题及时纠正。

(二)不直接分管财务。各乡镇、各部门(单位)确定一名副职领导具体负责财务工作。要严格财务管理制度,明确审批程序,实行分级负责制和会签制。根据实际情况限定分管财务领导的资金审批权限,限定数额内的财务支出,由相关科室(站所)负责人、分管领导审核、报主要领导同意后执行;超过限定数额的财务支出须经领导班子集体讨论决定。“一把手”要定期对财务管理制度执行情况进行检查。各项财务收支情况要定期向班子成员和干部职工进行公开,接受干部群众监督。

(三)不直接分管公共资源交易。各乡镇、各部门(单位)确定一名副职领导具体负责公共资源交易,“一把手”不得直接决定和从事任何大宗物资采购事宜。凡是涉及公共资源交易的事项,包括公共资源配置、公共资源交易、国有资金使用等领域的项目招投标、政府采购等均须纳入公共资源交易中心办理,实行公共资源交易统一集中管理。小额度物资采购,由采购人员提出计划,分管领导批准;较大额度的物资采购,由分管领导提出计划,经领导班子集体讨论同意后执行。凡采购列入政府采购目录的物资,经班子集体研究后,由政府采购中心实行集中采购。

(四)不直接分管行政审批。各乡镇、各部门(单位)确定一名副职领导具体负责行政审批工作,“一把手”要加强对行政审批工作的领导和监督,但不得干涉行政审批具体业务工作。要严格执行行政审批法律法规和有关规定,以减少审批事项、审批环节和优化审批流程、缩短审批时限为主要内容,进一步推进行政审批制度改革,积极实施并联审批,促进行政审批服务提速、提质、增效。

(五)不直接分管工程项目。各乡镇、各部门(单位)开展工程项目建设时,确定一名分管领导具体负责。按照国家规定应进行招投标的工程,必须依法进行招投标,实行公开、公平竞争,任何人不得插手和干预招投标活动。按有关规定不需要进行招投标的工程,要经班子集体研究决定施工单位,禁止个人内定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包中的一些重大问题必须经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时向班子成员和干部职工公开,接受干部群众的监督。“一把手”要对组织实施情况进行监督检查。

第四条 为避免权力再次集中,以上五个方面的工作,原则上由各副职领导分别承担。只有一个领导或领导职数有限,确实需要“一把手”分管具体工作或由一名副职领导承担多项职责的单位,要经党工委分管领导批准;是各部门下属单位的,要经上级主管部门主要领导批准,同时上级主管部门要加强监管。

第五条 坚持小事分管领导审批,大事会议研究决定,对单位大额支出、重大项目决策,按照“少数服从多数”的原则,进行民主决策;一把手与分管领导对资金使用、项目决策等方面意见出现较大分歧时,召集班子成员会议集体讨论决定。在班子成员集体讨论决定重大事项时,党政“一把手”应在班子其它成员广泛讨论发表意见以后,方可发表意见。

第六条 加大政务公开、公示力度,对五个方面的工作,原则上每月汇总公开一次;重大事项,在决策后应及时公开;公开内容应细,公开范围要广,主动接受单位内部和社会的监督。

第七条 各乡镇、各部门(单位)要建立民主监督小组,制定对分管副职行使职权的监督制约机制和办法,切实加强对分管副职履行职责情况的监督检查。各乡镇民主监督小组组长,应由乡镇纪委书记兼任;各部门党组织要积极参与民主监督工作。

第八条 “一把手”有下列情形之一的,视情节轻重给予诫勉谈话、通报批评、组织处理或纪律处分。

1.未落实“五个不直接分管”制度的;

2.不履行或不正确履行监管职责,造成损失或不良后果的;

3.应提交集体讨论研究决定的事项未经集体讨论研究决定,由个人或少数人决定的,或虽经讨论,但实际仍由个人或少数人决定的;

4.其它应当追究责任的行为。

第九条  分管领导有下列情形之一的,视情节轻重给予诫勉谈话、通报批评、组织处理或纪律处分:

1.超越分管权限,擅自做出决定的;

2.不执行集体讨论研究决定,或未能按照分工履行职责,造成损失或不良后果的;

3.授意、指示、强令下属违反财务、干部人事、行政审批、公共资源交易和工程建设相关政策、法规,造成损失或不良影响的;

4.其它应当追究责任的行为。

第十条  本办法执行情况列入领导班子民主生活会、述职述廉工作综合考评内容。

第十一条  各乡镇、各部门(单位)要参照本办法作出具体的制度规定。

    第十二条  本实施办法自2014年5月6日起施行。


(责任编辑:信息员)
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